“Doel is de crisisbeheersing op een hoger niveau te krijgen”

Volgens de Wet op de Veiligheidsregio’s moet iedere regio jaarlijks een zogenoemde systeemoefening houden. De volledige staat van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in de regio wordt getest. “Het gaat om het eindresultaat, maar de Inspectie voor Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) kijkt ook naar hoe dat tot stand komt”, aldus Annemarie van Daalen, directielid IOOV.

Van Daalen is binnen de IOOV verantwoordelijk voor alle onderzoeken die zich richten op rampenbestrijding en crisisbeheersing. “Daarbij kijk ik uiteraard ook naar de effecten van onze rapporten en wat er met onze aanbevelingen worden gedaan.” Doel van de IOOV is de crisisbeheersing in Nederland op een hoger niveau te krijgen. In eerste instantie zijn daarom praktijktoetsen gehouden bij de veiligheidsregio. Vervolgens is er een nieuw zelfevaluatie-instrument ontwikkeld. “Een aantal pilots wijzen uit dat deze evaluatie goed werkt. Als IOOV faciliteren we zo de veiligheidsregio’s bij hun verplichte systeemoefening. Deze evaluatie vindt bij alle regio’s eenduidig plaats, zodat wij een goed totaalbeeld krijgen van de staat van de crisisbeheersing in Nederland.”

Opwerken naar systeemoefening

De door CENS₂ ontwikkelde oefenmethodiek past volgens Van Daalen goed bij de systeemoefening zoals de wet die voorschrijft. “Iemand die niet kan zwemmen, wordt nergens gelijk in het diepe gegooid. Dat zou ook moeten gelden voor hulpverleners als het gaat om multidisciplinair optreden bij rampen en crisis. Je leidt iemand eerst op, je traint op specifieke leerdoelen en toetst dat in een jaarlijkse systeemoefening. Iemand moet zodanig getraind zijn, dat hij tijdens een complexe oefening deels automatisch kan reageren. Monodisciplinair zie je vaak wel dat deze methodiek gevolgd wordt, maar multidisciplinair zou dat nog meer opgepakt kunnen worden.” Een systeemoefening is veel werk, erkent Van Daalen. Scenario, leerdoelen, randvoorwaarden, diverse partijen; alles moet bedacht en geregeld worden. Zij vraagt zich daarom af of CENS₂ niet in dit gat kan springen. “Als organisatie van en voor de veiligheidsregio’s zou dit samenwerkingsverband van Politieacademie, NIFV en Nederlandse Defensie Academie mogelijk eenduidige oefeningen en evaluaties kunnen borgen. Het is het waard om daar eens naar te kijken.”